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          吉林市進入創業潮汛期
          發布人:吉林市人民政府 發布時間:2018-12-21 10:53

            就業是民生之本,創業是就業之源。改革開放40年來,創業從1979年國家打開個體就業渠道“三結合”就業方針起步,至2012年黨的十八大將鼓勵創業作為新時期就業工作的重點,到“大眾創業、萬眾創新”。萬千名江城創業者歷經“創生個、個升微、微升規、規升股、股上市”一步一步走向輝煌,深刻詮釋了李克強總理讓大企業頂天立地、讓小微企業鋪天蓋地這一初衷。創新創業成為全市吸納就業的主陣地、改善民生的源動力和促進發展的增長點。

            創業離不開創業者的睿智和辛勤的汗水,更離不開政府的強力推動和部門的多方聯動。吉林市就業服務局作為全市服務創業就業的職能部門,緊扣時代脈搏,適應就業新形勢、新變化,以下崗失業人員再就業、農村勞動力轉移就業和就業困難人員就業為重點,認真落實積極的就業政策,探索和實踐互聯網+創業就業新模式,逐步實現了就業服務信息化、精細化和專業化,創業帶動就業的倍增效應逐步顯現。

            2018年上半年,全市新增創業企業和實體19057戶,吸納和帶動就業達約2.7萬人,約占全市上半年城鎮新增就業5.16萬人的半壁江山。全市農村勞動力縣域內就地就近從事二三產業19.41萬人,約占全市農村勞動力轉移就業54.05萬人的35.9%。

            困難與希望并存,思路決定著出路,面對著作為老工業城市90年代出現下崗大潮。在有效安置就業之外另辟蹊徑,鼓勵下崗失業人員積極創業,變輸出為造血是就業工作的發展方向。針對下崗失業人員普遍存在年齡大、技能差等特點和2008年金融危機后農民工被迫返鄉的新命題,吉林市創新思維,確定了培育創業主體、啟動創業引擎、疊加創業政策、構建創業載體、強化創業服務的總體工作思路。

            打出政策組合拳

            《吉林市人民政府關于進一步實施創業促進就業工作的若干意見》、《吉林省人民政府關于進一步做好新形勢下就業創業工作推動大眾創業萬眾創新的實施意見》、《吉林市人民政府辦公廳關于啟動農民工等人員返鄉創業工程促進農民增收的實施意見》和《吉林市關于做好當前和今后一段時期就業創業工作的實施意見》一系列鼓勵創業創新政策重磅出擊。從土地、稅收、融資、用工、培訓和服務等方面給予更多真金白銀的支持,做到了上級政策利用、本級政策給行業政策扶持三到位,有力地促進了創新創業。

            自2002年在全省率先開展了小額擔保貸款業務以來,發放創業擔保貸款21.87億元,扶持3.51萬名創業者成功創業,吸納和帶動20.86萬人。2018年前11個月,為910名創業者和創業企業發放創業擔保貸款1.91億元,吸納和帶動就業5109人,創業擔保貸款為年度新增就業的貢獻率達到了6.6%。永吉縣口前鎮雙頂的田金良在雙頂村是一個出了名的貧困戶,是5萬元的創業擔保貸款給他帶來了希望,兩年來,他通過養殖黃牛收入10萬元,摘掉了貧困戶的帽子。這只是創業擔保貸款助脫貧的縮影之一,近年來,吉林市就業服務局將創業擔保貸款與脫貧貸款做到了貸款做到了有機結合,2018年上半年就發放扶貧貸款1785萬元,帶動貧困戶357戶。

            啟動創業引擎

            創業培訓是啟發勞動者創業意識和提升創業能力的引擎和加速器。2002年,吉林市引進“創辦你的企業”城市就業促進項目,成為全國3個試點城市之一。至目前,該項目已累計培訓城鎮下崗失業人員14.4萬人。

            高校畢業生是創業的新生力量和主力軍,2011年我市在全省率先引進創業模擬實訓項目,在北華大學、吉林農業科技學院等高校相繼開展,讓更多的高校畢業生融入“創新、創業”的大潮。

            結合當前“互聯網+”、微商等熱點,組織各縣(市)區創業培訓部門開展了網絡創業培訓和電子商務創業大講堂,目前,已培訓電商創業者2000余人。

            精準開展返鄉創業致富帶頭人培訓和貧困村致富帶頭人培訓,培育創業領頭雁是創業培訓的新內容,讓學員走出去,到田間地頭考察創業成功項目,與土專家和田秀才共同交流經驗,從而提升對創業項目的認知能力。近兩年來,培訓返鄉創業致富帶頭人和貧困村致富帶頭人300人。

            感謝市就業局開辦的培訓班,讓我不僅學到了科學種植的新知識,還獲得了秸稈利用、暖棚反季蔬菜種植和農產品深加工等方面的新理念。”在吉林市返鄉創業致富帶頭人培訓班上,學員王偉如是說。王偉是永吉縣的種植大戶,目前已經流轉土地700余公頃,購置20余臺大型農機。他的目標是進一步擴大種植規模、拓寬創業領域,帶動更多鄉親投入大型農機集群化生產,實現共同致富。

            搭建創業平臺

            農民工等人員返鄉下鄉創業對于促進縣域經濟發展有著巨大的推動作用,變“返鄉潮”為“返鄉創業潮”是就業工作的著力點。為給農民工等人員搭建更廣闊的創業平臺。吉林市結合縣(市)區產業特點,遴選和推廣了12個省級和14個市級“一縣一品牌,一園一特色”的農民工返鄉創業基地。基地引導和扶持2684名返鄉農民工進場創業,吸納和帶動就業25678人。并傾心打造了智慧農業產業園、淘寶特色中國吉林館、吉林電商產業園等一批集創業培訓、項目對接、創業孵化等為一體的眾創空間。這些平臺的建設,成了創業者的搖籃。

            構建創業載體

            探索互聯網+創業新模式,2018年吉林市創業就業服務“云平臺”正式啟動,創業者找政策、找培訓、找場地、找資金等需求都可以登錄云平臺完成。以創業就業服務“云平臺”為線上依托,線下建設微型創業鄉鎮(社區),不定期舉辦項目路演、資本對接、創業者沙龍等線下活動。線上線下聯動已成為我市獨具特色的創業服務模式。目前已在25個鄉鎮和120個社區開展相關工作,并組織了20余場創業就業活動。

            開展了鄉鎮、社區創業帶頭人(合伙人)行動計劃,以鄉鎮、社區為單位,在基層公共服務體系中尋找一批有創業意愿、有責任心的優秀創業帶頭人(合伙人),通過免費加入“吉林市微型創業鄉鎮(社區)互聯網平臺”實現零成本創業,由平臺運營商出資采購區域內優質農副類產品及國內知名品牌的各類商品,為創業者提供免費貨源和銷售平臺保障,創業者只需做好營銷工作就能實現創業。目前,已在全市范圍內培養和發掘了近70名社區的創業帶頭人(合伙人)。

            強化創業服務

            組建百人項目評審、專家指導等服務團隊,建立吉林省首家創業指導室,為創業者診脈開方。建立專家評估論證的完整創業項目推介體系,多渠道征集創業項目建立創業項目庫,通過各級公共就業服務平臺、網站、微信等媒介向社會展示、推介。蛟河市民主街道金星村王文波與吉林市創業指導專家團隊的農科院種養殖專家李恩彪結成了幫扶對子,在專家的指導下,他選擇將茼蒿、草莓、柳蒿、西紅柿、黃瓜的反季種植作為創富項目,通過種植反季蔬菜他的年經濟收入達到了5萬元,率先走上了創業致富路。

            組織創業活動

            相繼舉辦“十業聚星、百企示范、千人創業”、“電商創新創業周”、“江城創業榜樣評選”、吉林市兩屆創業創新大賽和吉林市創業成果展等多項創業活動,展示創業者的優秀項目和風采。舉辦了項目路演、創業沙龍、案例分析會等靈活多樣的創業活動,進一步提升創業者創業能力,領跑創業加速度。2016年大賽中一些項目還在初選階段就被投資機構相中。12強晉級賽后,一些優質項目獲得3家投融資機構2200萬元投資。2017年 “雙創”大賽中,聘請了創業指導專家對參賽報名的274戶企業商業計劃書,逐一進行專業點評,幫助參賽企業捋清思路,進一步保障創業項目的成功運營。2018年6月,我市再次舉辦“雙創”大賽,并同步舉辦了全市創業創新成果展。數塊展板文圖并茂地介紹了近年我市創業工作開展情況和取得的實效。30名歷屆參賽獲獎創業者在展會上設立展臺,推薦產品,展示創業成果。  一幅創業創新的藍圖正徐徐展開……

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