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吉林市人民政府| 2018-04-25 09:34| 信息來源:吉林市人民政府
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吉林市城區2018年度國有建設用地供應計劃

   為科學合理配置土地資源,保障全市經濟社會及生態文明統籌發展的用地需求,切實加強國有建設用地供應管理,結合吉林市城市總體規劃、吉林市土地利用總體規劃和土地利用年度計劃,制定本計劃。

  一、指導思想和原則

  以黨的十八大、十九大精神為指導,嚴格執行國家土地供應和房地產用地調控政策規定,全面貫徹和落實市委、市政府以“五謀五建”為統領,實施五大發展舉措,打好三大攻堅戰,強化一大載體支撐的決策部署,堅持總量適中、內部均衡、統籌兼顧、重點保障的原則,合理調配各類用地供應計劃指標,實行指導性與指令性相結合,有保有壓,應保盡保,滿足年度建設項目用地需求,進一步優化土地供應,提升節約集約用地水平,促進我市經濟又好又快發展。

  二、計劃指標及配置

  (一)2018年度全市城區國有建設用地供應計劃總量為858公頃。

  (二)在計劃供應總量中,商服用地96公頃,工礦倉儲用地300公頃,住宅用地262公頃(其中棚戶區及危舊樓改造用地53公頃、房地產用地209公頃,廉租住房用地全部為配建項目,不在供地計劃中單列),其他用地200公頃。

  三、政策導向與執行標準

  (一)堅持計劃控制引導,嚴格有序土地供應。本年度各類建設用地項目用地供應,要嚴格按照《吉林市城區2018年度國有建設用地供應計劃表》確定的指標進行實施。未列入計劃指標的建設項目,除本計劃執行中期經市政府批準調整可追加指標外,年度內一律不予批準供地。

  (二)服務經濟發展大局,保障重點項目用地需求。突出保障我市重大基礎設施、重點項目、優勢產業和以改善民生為重點的公共服務建設項目用地需求。在今年的供地計劃中,列出300公頃指標用于工業企業項目用地需求,列出200公頃指標,主要保障交通、水利及醫療、養老、醫養結合、健康服務、文化、體育等公共管理與公共服務用地需求。鼓勵在已有各類建筑物配建停車場、公交場站、社會公共停車場、高速公路服務區等場所配建充電基礎設施。

  對工礦倉儲用地、公共管理與公共服務用地、交通運輸用地、水域及水利設施用地、特殊用地均實行指導性計劃控制,根據年度項目用地需求保障供應。重點示范鎮和其他鄉鎮建設項目用地計劃指標按照實際需要機動安排。

  (三)嚴格落實供地政策,優化土地供應結構。按照“三去一降一補”和促進產業轉型升級要求,優化土地供應結構。實施差別化供地管理,充分考慮各類新產業、新業態、新模式用地需求。落實房地產用地調控政策,合理控制住宅用地供應規模,堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位理念,強化分類調控,對列入保障性住房建設計劃的用地應保盡保。積極支持引導未開發的房地產用地轉型利用,優先用于養老、體育、文藝基礎設施和文化陣地建設等產業項目用途的開發建設。嚴格執行《限制供地目錄》和《禁止供地目錄》,禁止向高耗能、高污染及過剩產能項目供地。

  商服、棚戶區改造、普通商品房用地實行指令性計劃供應,要明確落實具體地塊位置和范圍。商業項目用地1公頃以下的按照供地計劃中的機動指標進行供應。

  (四)嚴格執行用地標準,促進節約集約用地。鼓勵建設項目用地利用存量,嚴格控制增量,新供應土地嚴格執行國家和省建設用地控制標準,加強對建設項目產業政策、用地標準審查,認真落實各產業投資強度、產出效益等控制指標,提高開發區(園區)建設項目準入門檻。嚴格落實單宗房地產用地面積不超過20公頃的規定,控制單宗房地產建設用地規模。切實加大批而未供土地、空閑土地消化力度,促進土地有效開發利用,加強土地批后監管,嚴肅查處土地閑置行為。實施城區尤其是開發區低效用地再開發,盤活存量建設用地,支持企業兼并重組,促進“僵尸”企業分類有序處置,拓展建設用地空間,提高我市土地節約集約利用水平。

  (五)嚴格遵行土地供應方式程序,提高供地效率。對于工業、商業、旅游、娛樂和商品住宅等經營性用地以及同一宗地有兩個以上意向用地者的,必須以招標、拍賣或者掛牌方式有償供地,統一在土地交易市場公開進行。探索實行彈性年期出讓制度,鼓勵工業企業采取工業用地彈性年期出讓、先租后讓等方式使用土地,降低企業用地成本。有序擴大國有土地有償使用范圍,積極推進經營性基礎設施用地有償使用,對可以劃撥方式供地的能源、環境保護、保障性安居工程、養老、教育、文化、體育及供水、燃氣供應、供熱設施等項目用地,除可按劃撥方式供應土地外,鼓勵以出讓、租賃方式供應土地。

  (六)優化土地資源利用,推進開發區轉型升級。適應開發區轉型升級需要,加強開發區公共配套服務、基礎設施建設等用地保障,提高生產性服務業用地比例,適當增加生產性服務業用地供給。嚴格按照各開發區功能定位、產業政策和主導發展方向,優先安排工業建設項目用地供應,從嚴從緊控制開發區內經營性房地產開發用地總量,防止擠占工業項目用地指標。優化開發區和各類特色產業園區土地資源利用,按照“布局集中、產業集聚、用地節約”的原則,科學謀劃區域發展。支持企業利用已有存量土地和原廠房興辦服務業,鼓勵用地單位利用已有土地開發地下空間和“二次開發”。加強標準廠房建設的土地供應。

  四、計劃實施保障

  (一)積極強化措施,確保供地服務效率質量。計劃實施中,要把握全面,突出重點,強化服務,對年度重點大項目用地、政策性住房用地要采取超前介入,跟蹤服務,保障供應,切實滿足項目建設用地需求。

  (二)加強協調配合,保證計劃指標有效落實。市發改、國土、建委、規劃、環保、房產等相關部門要各負其責,密切協調,組織做好計劃項目用地各項前期準備工作,各區政府、開發區管委會要充分發揮職能優勢,積極配合做好計劃實施工作。

  各縣(市)要結合本地實際,參照本計劃認真制定2018年度建設項目用地供應計劃。

    吉林市城區2018年度國有建設用地供應計劃表

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