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吉林市人民政府| 2019-11-13 09:24| 信息來源:吉林市人民政府
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中共吉林市委政策研究室關于市委第一巡察組巡察反饋意見整改落實情況的通報

根據市委統一部署,2019年3月27日至6月15日,市委第一巡察組對市委政策研究室進行了巡察。7月24日,反饋了巡察意見。為確保市委巡察組反饋意見整改落實到位,市委政策研究室制定了整改落實工作方案,分解細化了任務,明確了整改責任,通過建章立制抓根源,定期督察求實效,確保了六大類問題得到有效解決。按照黨務公開的原則和巡察工作有關要求,現將巡察整改情況予以公布。

一、關于黨的政治建設方面問題的整改情況

1.決策咨詢研究作用發揮不到位。

(1)調查研究重點沒有聚焦全市中心工作。沒有結合實際,就貫徹落實全面從嚴治黨、防范化解重大風險、污染防治、掃黑除惡等中央重大決策部署進行專題調研,提供有價值的參考建議。

整改情況:①聚焦中央、省委、市委重大決策部署,圍繞“四個全面”、三大攻堅戰、應對老齡化社會等重大戰略、重大問題、重點領域開展調研,先后形成了“吉林市開發區改革和創新發展調研”、“現代養老服務人力資源供給側亟待改革”、“對全市全面深化改革工作的調研與思考”、“吉林市金融服務三農情況調研報告”等調研成果,其中“現代養老服務人力資源供給側亟待改革”調研得到市委主要領導簽批,責成市民政、教育、發改等6部門進一步做出科學規劃。②大力推進調研聯席會機制建設工作,積極協調整合市直相關部門、高校、科研院所等調研資源,充分利用全市智庫力量開展調研。

(2)協調推進全面深化改革職能發揮不充分。按照《吉林市2018年全面深化改革任務臺賬》要求,2018年12月應完成的《吉林市鄉村振興戰略規劃》改革任務,今年6月才完成。

整改情況:①按時高質高效開展改革處室黨小組學習,加大對改革業務的學習比重,先后對鄉村振興、科技體制改革、國資國企改革、農村金融改革等多個改革領域的文件精神進行集中學習,學習過程中采用學文件、談體會、說認識等多種形式,力求將改革業務學深學透。②采取季調度的形式,立足改革臺賬中部署的工作任務,多次調度各涉改部門改革工作推進情況,采取完成一項銷號一項的方式,進一步掌握了全市改革工作任務的推進情況。③對涉改部門在推進改革工作中遇到的問題,積極予以推動解決,如開發區下放事權改革中對有些事項下放落實不到位、不及時的問題,改革辦在調查研究基礎上加大督察力度,形成高壓態勢,推動開發區事權下放改革盡快落到實處。

(3)調研成果轉化少。2016年以來,僅有4篇調研成果被市委采用。

整改情況:①緊貼領導思路,圍繞領導思維的“興奮點”選題,把領導關注的重大問題作為重點,從全局和決策的高度進行研究謀劃課題,列出了課題清單。②建立了調研課題選題機制,進一步加強與市直相關部門的溝通和研究,選準選好課題,使調研課題內容更加貼近實際,具有可操作性。③各課題組堅持到一線開展調查研究,掌握第一手資料,不斷增強調研課題的針對性、可行性和實效性。④加大問題調研比重,注重發現問題、分析成因、提出對策。⑤加強調研成果轉化應用工作,拓寬轉化途徑和渠道,體現調研成果的價值。“現代養老服務人力資源供給側亟待改革”以決策內參形式報送給市委、市政府主要領導,得到領導的高度重視,明確市委改革辦牽頭,協調市政府相關部門推進相關政策出臺。

2.黨內政治生活不夠嚴肅。

(1)主要領導履行黨建第一責任不到位。2016、2017年沒有召開專題議黨會議。

整改情況:①嚴格落實機關黨建工作第一責任人制度。室主要領導對機關黨建負總責,認真履行總攬統籌、推進落實、考評問責、最終兜底的“四項責任”。②嚴格落實領導班子定期議黨和專題議黨制度。召開定期議黨會議1次,召開專題議黨會議3次。

(2)班子民主生活會走過場。2018年度班子民主生活會相互批評流于形式,只提“希望”不指問題。

整改情況:嚴格落實《縣以上黨和國家機關黨員領導干部民主生活會若干規定》要求。8月1日,召開室領導班子巡察整改專題民主生活會,認真開展批評和自我批評。相互批評開誠布公,指出問題,達到紅臉出汗和受警醒的效果,提出批評意見26條。民主生活會后,室領導班子和班子成員分別制定了6個方面49項整改措施,并在全室范圍公開。

二、關于黨的思想建設方面問題的整改情況

1.學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神不夠深入問題。開展學習論壇以學習馬克思主義經典為主,學習習近平新時代中國特色社會主義思想較少,黨的十九大以來,班子理論中心組僅組織學習兩次,缺乏深入系統研討。

整改情況:①嚴格落實理論中心組學習制度。室領導班子主要負責同志為理論中心組學習第一責任人,負責宣傳思想工作的班子成員為理論中心組學習直接責任人,把集體學習研討作為學習的主要形式,把重點發言和集體研討、專題學習和系統學習結合起來,深入開展學習討論和互動交流,接受巡察以來已召開3次理論中心組學習會。②制定學習計劃。制定《2019年市委政研室學習習近平新時代中國特色社會主義思想系列講座學習計劃》,室領導班子成員作為主講人,進行了8次系列講座,自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。

2.意識形態工作缺位。《吉林市通訊》意識形態內容稿件用稿量偏低。

整改情況:①整改后,每期編輯策劃時,有計劃地加大意識形態領域的宣傳力度和相關稿件的比重,三季度共刊發相關文稿40篇,與去年同期相比提高43%。②7月份,聚焦“責任擔當 匯心向黨”,從6個方面對我市黨建工作進行了重點宣傳;在9月份,出版了“慶祝中華人民共和國成立70周年”專輯,全面宣傳在中國共產黨的領導下吉林市70年來取得的輝煌成就。10月,開辟了“不忘初心、牢記使命”主題教育專欄,刊發相關稿件9篇,進行重點宣傳。

三、關于黨的組織建設方面問題的整改情況

1.履行選人用人程序不夠規范。一是民主推薦不夠規范,存在以考察談話代替談話推薦問題。二是討論決定干部任免事項不夠規范,2016年2月,在研究衣英新、張鵬試用期滿轉正事宜時,班子成員未逐一表態。

整改情況:①認真學習《黨政領導干部選拔任用工作條例》。秘書處黨小組從《條例》修訂的時代背景、重大意義、主要特點、構成體系,以及黨政領導干部選拔任用的原則、標準、條件、資格、程序和紀律等具體內容進行了系統全面學習。②嚴格執行選任程序。在今后開展選人用人工作中,真正做到堅持原則不動搖、執行標準不走樣、遵守紀律不懈怠,確保《條例》落地落實落出標準。③規范室務會表決程序。在今后醞釀討論決定選人用人工作過程,深入貫徹落實民主集中制原則,堅持“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”,班子成員逐一發表意見,促進依法決策、科學決策、民主決策。

2.執行政策法規不夠準確。執行任免職規定不夠規范,個別干部在同一處室由副職晉升為正職,對副職職務也進行了免職。

整改情況:①加強人事干部能力建設,提高其政策運用、人事業務水平。由分管領導牽頭,帶領秘書處人事干部認真學習了組織人事工作必備的專業知識,全面細致掌握各項條例和辦法,提高選人用人工作的質量和效率。②嚴格執行任免職程序,規范任免職文件,遇到問題及時與業務部門進行工作溝通,以干代訓規范工作程序、提升業務水平。

3. 干部檔案管理審核等工作不夠規范。個別干部“三齡兩歷一身份”存疑。

整改情況:①關于趙鮮明2004年—2006年在企業工作未繳納養老保險,但其參加工作時間確定為2004年的問題,要求本人聯系企業,到社保局補繳養老保險,目前已補繳完畢,并將繳存收據存入人事檔案十類備查。②關于阮紅雨檔案出生日期有1982年8月和9月兩種的問題,經核實發現,該同志最早和最新干部任免審批表出生日期不一致,早期的應征入伍材料多份填寫為8月,按照干部人事檔案專項審核規定辦法,對該同志出生日期認定為8月,目前已簽字確認。③對處(科)級以下人事檔案進行全面清查,對檔案中的存疑環節認真分析、科學認證,促進人事檔案管理工作正規化、制度化、精細化。

4.“三會一課”制度堅持不好。“三會一課”召開次數少,2016年僅召開2次支委會,2017年上半年未開展“三會一課”,2018年上半年未召開支部大會。

整改情況:①嚴格落實《中國共產黨支部工作條例(試行)》。“三會一課”突出政治學習和黨性鍛煉,以“兩學一做”為主要內容,結合黨員思想和工作實際,確定主題和具體方式,做到形式多樣、氛圍莊重。②嚴格落實“三會一課”制度。召開黨員大會2次,召開支委會6次,4個黨小組分別召開黨小組會6次,上黨課4次。③強化責任落實。黨支部負責落實“三會一課”制度,加強支部標準化規范化建設,推動黨建與業務工作深度融合,實現同謀劃、同部署、同落實。

四、關于黨的作風建設方面問題的整改情況

1.違反中央八項規定精神。

(1)違反中央八項規定精神問題比較突出。

一是2014年1月至2017年5月,兩名工勤人員(司機)每月填報3次出差審核表,每次領取100元出差補助當做出車補助,共計1.23萬元,2017年6月車改后不再報銷。

整改情況:修改完善《政研室財務管理制度》、《公務出差管理制度》,并嚴格執行。

二是2014年1月,經室務會研究,為2013年度撰寫優秀調研報告的4人設置“年度優秀調研報告”獎項,每人每篇報告獎勵700元,共計2800元。

整改情況:修改完善《政研室財務管理制度》,并嚴格執行。

(2)關于違規報銷獨生子女醫藥費。

2014年至2018年,根據省人大新修訂的計生工作條例,為享受獨生子女優撫政策的男職工報銷獨生子女醫藥費,共計1.65萬元(其中2015年后報銷上限由360元/人/年漲到600元/人/年)。

整改情況:經請示市紀委案件一室,明確了兩條報銷原則:一是嚴格按照省人大出臺的《吉林省人口與計劃生育條例》相關要求執行,按照2016年新修訂的條款,已將入托(學)、就醫補助發放范圍由“獨生子女”修改為“符合法律、法規規定結婚、生育的夫妻所生的子女”;二是嚴格報銷票據審核,要求是職工子女本人的、醫院就診開具的正規發票予以報銷。據此,我室修改完善了《市委政策研究室職工子女醫藥、入托費補助報銷制度》,重新明確了發放范圍、報銷標準和審批程序。

(3)關于違規購買茶葉。

2014年至2018年,共計購買公務接待用茶葉1.24萬元。

整改情況:①修改完善《政研室財務管理制度》,并嚴格執行。②今后不再購買接待用茶。

2.存在形式主義的問題。2018年開展“吉林市衛生體制改革進展情況”調研,只在機關召開座談會,未深入醫保局和醫院研究解決問題。

整改情況:①科學制定了調研計劃,確定了相關業務處室每年不少于2篇調研報告的工作任務,下發了調研方案,確定了調研題目。②進一步加強改進了調研工作作風,在開展的“關于對我市科技體制改革推進落實情況的調研”過程中,先后到中科院長春技術轉移中心吉林中心、筑石國際健康產業雙創基地、東北電力大學科技產業園、昌邑區現代服務業創新創業基地等創業一線平臺進行走訪,與創業者深入座談,了解其目前創業過程中存在的問題及對未來的構想,切實掌握和獲取了基層第一手資料。③調研過程中更加注重問題導向,在開展的“關于我市基層改革工作中存在的問題”調研中,深入挖掘并思考基層改革工作中存在的瓶頸,科學總結歸納出四方面的問題,并提出了有針對性、有價值的意見建議3條,在推動我市基層改革工作更好更快開展方面起到了積極的促進作用。

五、關于黨的紀律建設方面問題的整改情況

1、違反廉潔紀律。2017年5月車改時,兩名工作人員將單位加油卡私自留存并為自家車輛加油使用,全市巡察工作動員會后,私自將已消費的加油卡金額1.77萬元,以現金形式交回市管局。

整改情況:①3月27日已責令兩名司機將1.77萬油款存入市管局我室賬戶,7月16日存繳到市財政國庫賬戶。②按照市紀委(監委)駐市委辦紀檢組做出《關于給予馮光同志記過處分的決定》、《關于給予姜奎明同志行政警告處分的決定》,在全室黨員大會通報,處分結果存入個人檔案,并將根據相關規定,在考核、工資等方面做出相應處理。③修改完善了《政研室財務管理制度》,并嚴格執行。

2、執行財務制度不規范。2014年省發改委撥付專項經費8萬元和市發改委撥付謀劃“十三五”規劃課題經費3萬元,截至2018年末分別結余7158.5元和2.33萬元,沒有主動上繳財政。

整改情況:①9月17日已上繳市財政國庫賬戶;②修改完善了《市委政研室財務管理制度》,并嚴格執行。

六、關于反腐敗斗爭方面問題的整改情況

“兩個責任”落實不到位。領導班子在全面從嚴管黨治黨上存在誤區,認為政研室是“清水衙門”,無權無錢,也沒設紀檢組,落實管黨治黨政治責任僅限于傳達精神,沒有開展實質性工作,向市委巡察組工作匯報中沒有黨風廉政建設內容,干部職工廉政風險意識淡化,違規發放津貼補貼等違反中央八項規定精神問題、違反廉潔紀律問題時有發生。

整改情況:①提高認識,加強學習。認真學習習近平關于全面從嚴治黨方面的論述和黨內政策法規,6月10日,學習貫徹市紀委市監委派駐(派出)機構會議精神,充分認識全面從嚴治黨、加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭的重要意義,增強廣大黨員干部廉潔從政、遵紀守法、拒腐防變的自覺性。②嚴格落實主體責任和監督責任。10月15日,召開室黨風廉政建設和反腐敗領導班子專題會議,認真落實“一崗雙責”的要求,室主要領導為第一責任人,分管領導負責相關處室,把工作目標責任與黨風廉政建設責任一起研究、一起部署,一起落實。機關黨支部認真落實監督責任,加強對廉政風險防控制度落實工作的監督檢查,及時發現問題,采取措施加以解決。③修訂完善《市委政策研究室財務管理制度》、《市委政策研究室因公出差及差旅費報銷審批制度》,加強室機關財務管理和監督,嚴格審批和檢查,杜絕風險。④開展經常性預防和警示教育。組織參觀省廉政教育基地“全面從嚴治黨永遠在路上”主題展覽和警示教育專題片《警醒2》,撰寫觀后感,召開座談會。組織參加2019年“全面從嚴治黨知識答題”活動,通過案例剖析、觀看警示教育片等多種教育形式,警示教育引導全室廣大黨員干部筑牢拒腐防變的思想防線。

本輪巡察共向市紀委(監委)駐市委辦紀檢組移交問題線索1件,共立案1件2人,給予政務處分2人。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系電話:0432-62010348;電子郵箱:jlswzys@126.com。

 

市委政策研究室機關黨支部

2019年10月18日

 

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