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          吉林市人民政府| 2019-07-29 08:08| 信息來源:豐滿區
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          扶貧政策解讀:什么是“兩不愁三保障”

          什么是“兩不愁三保障”

          (一) 兩不愁:不愁吃,不愁穿。

          不愁吃:就是根據個人的飲食習慣,能夠滿足主、副食需要,提供基本營養保障,達到日常飲食標準。

          (每天500克米或面,500克蔬菜),100克左右的蛋白質(包括肉、蛋、奶、豆制品等營養食物),有安全飲水。

          不愁穿:做到四季有換季衣服、日常有換洗衣服。

          (二) 什么是三保障:

          三保障:基本醫療保障、義務教育和住房安全保障。

          1.基本醫療保障

          (1)記四個數據:

          一是建檔立卡貧困人口100%參加基本醫療和大病保險。

          二是建檔立卡貧困人口家庭醫生簽約服務達到100%,實現一人一策。

          三是在定點醫院住院享受“先診療、后付費”“一站式報銷”等政策;

          四是常見病住院實現報銷比例達90%以上,慢病門診費用報銷比例達到80%以上。

          (2)記定點醫院:

          省級定點醫院(吉林大學第一醫院)

          市級各專科醫院(吉林市傳染病院、吉林市神經精神病總院、吉林市舒蘭精神病醫院,吉林市結核病醫院)    

          市級定點醫院:吉林市腫瘤醫院  

          吉林市人民醫院(只管25種大病)

          各鄉鎮衛生院

          (3)記報銷流程:

          具體報銷流程如下:

          ①新農合基本醫保

          ②新農合大病保險 (起付線是3000元)

          ③民政醫療救助

          ④脫貧保:定點醫院住院剩余個人自付部分由脫貧保無起付線報銷90%;

          (脫貧保分兩個層次給予報銷:一是經過大病兜底報銷后,在政策范圍內個人承擔費用達到或超過3000元的,個人負擔的10%醫療費用再由“脫貧保”按照90%的比例予以報銷補償;二是全年醫療費用累計未達到3000元的(未達到新農合大病保險起付線的),直接由“脫貧保”按90%的比例給予報銷補償。)

          ⑤大病兜底:脫貧保報銷后,個人自付部分還超過3000元的,再進行90%報銷,最高封頂金額為2萬元;

          ⑥一事一議:還有個別貧困患者,存在收入明顯低于醫療支出的,可由村提出申請,啟動“一事一議”流程。

          “一事一議”流程:

          ①村級統計。各村衛生室工作人員負責統計本村建檔立卡貧困患者個人支出醫療費用情況并提供相應支撐材料報屬地衛生院;各行政村負責統計本村建檔立卡貧困患者家庭收入情況報屬地鄉鎮政府(街道辦事處)。

          ②鄉級審核。各鄉鎮衛生院會同屬地政府對貧困患者收支情況進行審核,確認建檔立卡貧困患者實際支出,對于醫療支出遠超收入且村、鄉、包保部門無力解決、確需通過區“一事一議”辦法救助的貧困患者,由各鄉鎮政府(街道辦事處)上報區衛健局。

          ③區級核定。區衛健局組織區健康扶貧“一事一議”專家組對各鄉鎮(街)上報的貧困患者進行核定,核定通過的,與區扶貧辦共同報區脫貧攻堅領導小組研究并作出決定。

          備注:(非目錄藥品、保健品、無痛人流不能報銷)個人報銷后仍有超過5萬元的醫療費用,可上領導小組會研究。

          2.義務教育保障

          教育保障是指義務教育階段中沒有因貧輟學學生。

          指九年制義務教育階段中沒有因貧輟學學生(因病休學和因殘疾、智障而不能上學、輟學、休學的除外)。

          (1)學前教育階段:

          資助對象:普惠性幼兒園中建檔立卡家庭兒童、低保家庭兒童、特困救助供養兒童、孤兒和殘疾兒童。

          普惠性幼兒園:經區教育局認定、民政頒發民非企業登記證、入吉林省普惠性幼兒園庫的,且收費在每人每月850元以內的幼兒園。也就是說:校帶幼兒園、低收費幼兒園相對是普惠性幼兒園,收費超過850元的不算是普惠性幼兒園。

          資助標準:農村每生每年資助1500元,城市每生每年資助2000元。

          需要向幼兒園申請填報《學前教育資助申請表》。  

          (2)義務教育階段:

          ——午餐費補助

          資助對象:低保家庭、建檔立卡家庭義務教育階段學生。

          低保家庭孩子的午餐費由上級省財政負責。

          不是低保戶的建檔立卡貧困戶孩子午餐費和校車費由區政府負責。

          ——寄宿生生活費補助

          資助對象:建檔立卡、殘疾、低保、特困家庭寄宿學生

          資助標準:年均小學1000元,初中1250元。

          ——乘車費補助

          資助對象:建檔立卡貧困家庭學生

          資金來源:豐滿區助學基金。

          (3)高中階段

          資助對象:建檔立卡貧困家庭學生

          資助標準:每生每年5000元。

          資金來源:民政和豐滿區助學基金承擔

          (4)中高職階段(由中央財政負責)

          資助對象:建檔立卡貧困家庭學生

          資助標準:按照吉林省“雨露計劃”標準執行,每生每年3000元。

          資金來源:全部政府財政承擔

          (5)大學及研究生階段

          扶助項目:國家開發銀行生源地信用助學貸款政策。

          扶助標準:全日制本、專科生每人每年申請貸款額度不超過8000元;全日制研究生申請貸款額度每人每年貸款不超過12000元。

          3.住房保障

          居民住房安全分“A、B、C、D”四個等級。其中“A、B”級住房屬于安全住房,“C、D”級住房屬危險性住房,須進行修繕加固或者拆除重建。

          如有目測是危房或者疑似危房的,由村里上報到鄉里,再由鄉里上報到區住建局,由住建局組織專家對住房安全進行鑒定,并出具《危房改造對象認定表》。

          注意:屬于“A、B、C”級的住房由鄉鎮負責管理和修繕。例如:住房的門、窗、瓦等部位損壞,不影響住房安全的不屬于危險住房,由鄉、村、包保部門負責;只有鑒定為“D”級的危房,由住建局負責改造或重建,改造后的住房須由縣級住建部門進行驗收,并出具《房屋安全鑒定報告》。

          另外,子女贍養、農房置換、租賃房屋和租住公租房等均視為有住房保障。

          4.飲水安全

          標準:農村飲水安全,是指農村居民能及時取得足量夠用的生活飲用水,且長期飲用不能影響人身健康。

          包括水量、水質、方便程度和保證率4個指標,全部達標才能評為飲水安全。

          (1)水量: 每人每天獲得水量為20-60升。包括飲用水量、散養畜禽用水量、家庭小作坊生產用水量以及居民點公共用水量等,不包括規模化養殖畜禽,二、三產業及牧區牲畜用水量。

          (2)水質:符合國家《生活飲用水衛生標準》(GB5749-2006)要求的為達標(主要是微生物和重金屬含量)。分散式供水的,可采用“望、聞、問、嘗”等進行現場評價。飲用水中無肉眼可見雜質、無異色異味、用

          水戶長期飲用無不良反應可評價為基本達標,也可進行水質檢測。集中式供水的貧困村要有水質安全檢測報告。

          (3)方便程度:取水往返時間不超過10分鐘為安全,不超過20分鐘為基本安全。因用水戶個人意愿或風俗習慣,具備入戶條件但未入戶的,評價為達標。

          (4)保證率:供水水源保證率不低于95%為安全:不低于90%為基本安全。



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